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当前国际军事战略调整的主要动向
时间:2019-11-30 13:56    来源:未知    作者:admin

  国际战略形势的深刻变化必然引起军事战略的调整。伊拉克战争,是美国在21世纪初发起的旨在构筑美国主导的“世界新秩序”的重要战略行动,也是美国称霸世界庞大战略计划中的重要一步,它导致“多极”与“单极”的碰撞更加激烈,主要战略力量分化组合,国际机制严重削弱,恐怖主义威胁进一步上升。在新的国际战略形势下,为最大限度地确保本国战略利益,世界主要国家纷纷调整了军事战略。

  从2002年起,美国对其安全态势进行了多次综合评估,指出美国安全环境进入“新的危险时期”,“恐怖主义与大规模杀伤性武器的结合”成为美国最大的现实威胁,美国提出了“以反恐和保卫国土安全为重点,以先发制人为方针”的反恐战略,并着手进行全球战略部署调整,强化联盟战略,以有效维护美国及其全球战略利益。

  伊拉克战争后,俄罗斯进一步明确了安全威胁,认为,不能排除直接威胁俄安全的军事威胁,不能排除在俄边境附近爆发涉及俄安全利益的大规模武装冲突;恐怖主义已由威胁演变为军事威胁,内部恐怖主义与国际恐怖主义相互交织、核武器和其他大规模毁伤性武器的扩散对俄罗斯构成了现实的威胁。为此,俄充实了“现实遏制”战略,强调实行更趋积极的核遏制战略,保持“同时”应付“两场”武装冲突或局部战争的战略能力。

  2003年8月,日本政府发表新年度《防卫》,提出:国际恐怖主义、导弹和袭击等正成为日本的新威胁,自卫队应积极应对多元化的新威胁,参与国际安全合作,营造行使“集体自卫权”的空间。日本还提出了“先发制人”的方针,变“专守防卫”战略为“主动先制”战略,加快向军事“外向化”发展,为实现大国的梦想提供支撑。

  2003年6月20日,欧盟成员国和10个候任国外长一致通过了欧洲历史上第一个共同安全战略,提出了欧盟面临的主要威胁和战略目标,继续推进一体化防务建设。印度则全面增强这队作战能力,发展海洋威慑和核威慑能力,确保在南亚地区的支配地位,争当世界军事强国。

  “9·11”事件以后,美国总统布什提出“必须采取先发制人的行动,将恐怖威胁消灭在萌芽之中。”2002年9月,美政府发表的《战略报告》,提出将“先发制人”作为美新战略的基本原则。其核心内容是:尽早防止敌手拥有威胁自己的能力;当敌拥有威胁自己的能力时,主动消除这种威胁。美军强调,要以实现“强行进入”和剥夺敌人藏身之地的目标为牵引,通过发展持续定位和跟踪任何范围内的目标并实施快速精确打击的能力,来应对未来作战的重大挑战。

  美国的“先发制人”战略思想提出后,在国际上引起多个国家效仿。在巴百岛爆炸事件后,尖利即宣布,将放弃了原来只专注于保护本土和周边地域的军事战略,要对海外恐怖目标实施“先发制人”打击、法、德两国虽然反对在伊拉克动武,但并没有对“先发制人”本身提出更多异义。英国则完全拥护美国的战略思想,并与美国一起在伊拉克共同实践了这一用兵原则。日本则宣布在“有可能受到外来攻击时,首相可以命令自卫队出动”。并考虑“当发现外国确产有攻击日本的意图,并有向导弹发射装置灌注燃料等动向后,相关法律应能保证自卫队采取先发制人的措施”。俄罗斯也把行发制人作为基本的用兵原则。《俄罗斯武装力量现代化学说》强调,俄武装力量动武的空间不受限制,动武时限提前,今后的俄罗斯武装力量动武不只限于冲突或战争爆发之际,只要俄感受到了敌人对自身与其盟友构成重大威胁就可以动武。俄军事战略的积极性、主动性和进攻性明显加重。台军受美“先发制人”方针的影响,作战思想也将更趋于进攻性。台军方提出,当形势需要时可考虑“先制攻击”。为此,台军准备进行新一规模军备扩充,计划未来10年投巨资210亿美元,优先发展进攻性武器装备。

  在激烈的国家军事竞争中赢得主动、遏制并威慑主要战略对手的崛起历来是大事战略的核心内容。美国在奉行“行发制人”的反恐战略的同时,继续奉行针对大国的“遏制战略”和“威慑战略”,以防止新兴大国崛起。美顾问赖斯说,“美国战略并不放弃遏制和威慑,而将继续适当地采取这两种手段。”为此,一方面,美国积极发展导弹防御系统,隆低核门槛、研发低当量核武器,构建新“三位一体”的战略威慑体系,以巩固和确保对主要战略对手的强大遏制能力。另一方面,美国加紧全球战略部署调整,强化对欧亚上的战略对手进行地缘遏制。通过北约东扩和驻军中亚,进一步压缩了俄罗斯的战略空间。通过增加在亚太的兵力部署,不断巩固在东亚的战略地位,增强应对东亚地区危机的战略态势。

  面对威慑与遏制,俄罗斯更加重视战略力量建设,出台更富有进攻性的核战略,力图用核威慑力量弥补常规军事力量的不足,维护俄罗斯的大国地位和国家利益。一是增强核遏制力量,彻底结束冷战以来核力量“只裁减不研发”的状况,计划以每年33—45枚的速度装备“白杨M”导弹,加紧研制“北风”级战略核潜艇和T—60S型隐形轰炸机,以巩固其“三位一体”的核威慑取能力;二是地一步隆低核打击门槛,表示核武器不仅适用于核战争,也适用于常规战争,不仅适用于有核敌人,也适用于使用常规武器的敌人。三是突出“常规遏制”手段建设,重点发展能形成局部优势的常规装备,增加常备部队。计划到2007年,俄军常备部队将达到72个团。

  其他大国也都在力图巩固自己已有的战略威慑力量。印度、巴基斯坦已成为事实上的有核国家,目前仍在大力发展核力量,以求获得稳定的威慑根基。日本积极参加美国导弹防御系统的开发,重点发展高性能进攻性武器装备,不断增强其远洋综合作战能力、远程打击能力以及防空反导能力。

  伊拉克战争中,美武器装备信息化水平和作战效能有了实质性提高,各种作战平台和武器弹红实现了高度的信息化,并拥有空天地一体、完备的信息系统进行支援保障,因而能更加有效地发挥装备技术优势,以极小的代价夺取胜利。战争使世界各国认识到,信息化战争正逐步取代工业时代的机械化战争,成为未来战争的基本形态。

  当前,美、俄、日、英、法、德、印等主要国家正逐步把建设信息化军队、打赢信息化战争作为军事斗争准备的主攻方向。一是将指挥控制、情报侦察、电子对抗和精确打击等系统联为一体,开发高级C4IKSR系统,在更高的程度上实现实时指挥、实时控制、实时攻击。二是高度重视发展“网络中心战”能力。要基本作到三军作战联合化、信息处理网络化、侦察打击一体化,并使“杀伤链”周期大大缩短,作战能力发生质的变化。三是发展信息化武器装备。美军计划到2005年后将精确制导炸弹占所有炸弹总量的比例增加到40%以上,到2010年前后全部淘汰现役的非制导炸弹,装备全新的精确制导炸弹。俄将重点发展远程高精度武器,侦察和目标批示系统,陆基、空基和太空电子压制器材以及自动化指挥系统。四是大力发展天基系统,主要包括天基信息支援系统和天基作战平台系统。

  美军以海湾战争时三分之一的军队、一半的时间和一半的伤亡迅速实现了对伊拉克的占领,作战交通大大提高,充分展示了近几年美军事转型的巨大成果。适应未来信息化战争要求,推进军队从机械化向信息化的战略转型成为世界各国重要的建军方针。

  伊战后,美国防部迅即推出加快军事变革的纲领性文献《转型计划指南》,要求美国利用伊拉克战争后的“大好时机”,加快转型步伐,尽快“完成从工业时代军事向信息时代军事的转变”。美军还提出“10—30—30”构想,即10天完成战争准备,30天打赢战争,30天准备好下一场战争。为此,美军大力加强“能力”建设,准备修改原来按传统部队、过渡部队和目标部队三条线路分阶段实现转型的构想,大幅度地调整军队组织结构,将陆军的重型师逐步必编为规模较小、装备较轻的、编制为5000人的“战斗群”,使其具有很强的快速部署能力、快速机动反应能力。

  俄罗斯制定了《俄联帮武装力量2010年前建设与发展计划》,明确规定了俄军的战略能力,即平时应能同时应付两场武装冲突;在战时,应能以现有力量抗击空中太空袭击,并在进行全面战略开展之后,同时打赢两场局部战争。为此,俄军把提高武装力量的“质量参数”和实际效能放在首位,不断提高军费投入,努力建设一支机动、精干、高效、有充分威慑能力的现代化军队。日本开始执行《新中期防卫力量发展计划》,自卫队由“建设期”向“使用期”转变,重点发展远程化、隐形化武器装备,建立一支“能充分应对导弹攻击、间谍船入侵、大规模恐怖活动等新型威胁的武装力量”,以有效应对各种不测事态。印度全面增强军队作战能力,发展海洋威慑和核威慑能力,确保在南亚地区的支配地位,争当世界军事强国。英、法则计划于2010年前后实现军队数字化和信息化。

  伊拉克战争中,美军实践了“先发制人”用兵方针和“快速决定性作战”、“网络中心战”等新的作战理论,迅速达成了既定战争目标。战争使世界各国进一步认识到先进军事理论的价值,并把军事理论创新作为军事战略调整的先导。

  美军在总结伊拉克战争经验教训的基础上,将对“快速决定性作战”等理论做进一步修改和完善,使之发展成为指导美军施军队“转型”的基本理论,继续保持在军事变革中理论创新的“领头羊”的地位。俄军也加快了理论研究的步伐,在总结伊拉克战争、车臣反恐怖战争经验教训的基础上,努力探讨和完善新的军事理论,如“第六代战争”理论、“精确打击理论”、“特种作战理论”、“空天一体战理论”、“信息战理论”。日本在防空、反导、航空、航天和电子待具体技术理论领域与民间企业结合,加大投入,并在此基础上,结合多年来与美军共事的经验,研讨信息化条件下的作战理论,力图实现自卫队由“专守防卫”向“主动先制”的变革。法、德等国在伊拉克战争中开始反思离开美国后如何独立确保欧洲的安全,更加关注信息化条件下的国际安全与战争理论。

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